文海阁

第8章（第1页）

龚仲说到这里，有意地暂时停止了一下，一方面是缓和气氛，另一方面是尽量注意措辞。而董昕副主任则表情严肃，没有立即接口问龚仲什么。他知道，龚仲这样说，肯定会有具体地解释说明。

龚仲缓和了一下语气，继续说道：“一是金额较大，这三个月的维修费用比平时翻了几番，比去年同期也增加了好几倍；二是近三个月的维修费用中夹杂着前几个月的维修费单据，特别是十二月份报销的维修费中，还有六月份的维修单据。而我们的汽车维修费，正常情况下是每个月结算一次，个别情况有上个月发生的维修费用还可理解，怎么可能费用发生后半年才结算？三是这些维修费用报销，没有经过我审批。”

龚仲只是将查到的反常情况作了汇报，并没有提出建议怎么处理。他非常清楚，这些情况如果如实向局领导汇报，肯定会被局领导狠狠地批评，董昕副主任也不会同意将情况如此报上去。而且这里面到底有什么问题，龚仲自己也不清楚。董昕副主任考虑了一下，说道：“中心不是规定，所有报销都要你签字吗？怎么这些维修费用没有经过你审批，财务就付款了？”

龚仲回答道：“平时都要我签字后，财务才付款的。但这些费用为什么没有经过我签字，财务就付款了，具体情况我也不知道。”

董昕副主任听到龚仲这样回答，有些不高兴了。质问龚仲道：“龚主任，你是财务负责人，出纳也属于办公室管理。现在发生这样的情况，你居然说不知道，龚主任，这好象不对吧？”

没有等龚仲解释，董昕副主任继续说道：“这样吧，龚主任，你找几条理由，写一个说明材料，先报到财务处去。这些具体情况，暂时就不追究了，以后注意点就行了。”

听到董昕副主任这样安排，龚仲感觉到有些哭笑不得。交通专项经费超预算了，其根本原因自己也初步查出来了。如果要较真的话，董昕副主任应该着手安排专人，去修理厂进一步查核这些维修费用反常的真实情况，而不应该把这些主要问题放下，却来追究报账手续问题。

但没有申辩什么。离开董昕副主任的办公室后，他立即找到出纳敬菲，问道：“敬会计，近三个月的车辆维修费用，怎么没有我签字，你就付款了？”

敬菲回忆了一下，不轻不重地回答道：“真的啊！可能当时没有细心，看到董主任签字了就付款了。”

龚仲提醒敬菲道：“以后一定要注意点，不管是机关后勤保障中心，还是正气物业公司，所有支出都要我签字才能办理付款手续。这是中心制度规定的，如果我没有签字，你就不能办理付款手续。刚刚董主任批评我了，你今后一定要注意点。”

龚仲没有批评敬菲，她毕竟是一位快退休的老同志了，必要的尊重是应该的。但他还是对她进行了必要的提醒，并侧面告诉她此次就算了，以后不能重犯。回到自己的办公室后，龚仲就按照董昕副主任的指示，开始思考找出几条能够说明交通专项经费超预算，但既不影响中心的工作形象，又能让局领导理解的理由。

第十五章交通经费（3）

正常情况下，作为从事财务管理二十多年，担任办公室主任十多年，在机关后勤保障中心工作多年的龚仲，草拟这个呈批件应该就如小菜一碟，是一件非常简单的工作，根本没有任何挑战性。但由于这个材料不能影响中心的正面形象，又要能够说服局领导，得到他们的理解与支持，虚构出几条理由还是有一定难度的。

龚仲为此也曾征求过诸葛伟科长的意见，希望他能从车辆管理的角度提几条有说服力的建议。毕竟他是车辆管理具体负责人，对车辆管理情况比自己清楚，找出的理由肯定比自己想象的更有说服力。但诸葛伟科长不但说不出任何理由，还对自己找他也不是很理解，只是反复强调：“龚主任，这些费用都是实实在在的，里面没有任何问题，我可以党性保证。”

对于诸葛伟的这种态度，龚仲还是有些无语。自己只是根据董昕副主任的指示，找几条有说明力的理由，向局领导写一个说明材料。但诸葛伟却是这样的心态，他实在忍不住地说道：“诸葛科长，你可能是想多了。我只是请你从车辆管理的角度，帮忙找几条能说明交通专项经费超预算的理由，根本没有其他的意思。”

龚仲无奈地回到自己自己的办公室后，端起桌上的茶喝了一大口茶。平时有些清爽的绿茶，现在却感觉到有些苦涩。对于部门预算管理，制度早就有明确的规定，局领导也有明确的指示。部门预算管理不只是财务部门的事，也是全体干部职工的事。预算要体现全员参与的原则，预算要到部门，责任要落实到人。用钱的不光只是享受用钱的权力，还应有用好钱的义务。

但董昕副主任却片面理解预算管理职责，错误地将预算管理的责任全部压在龚仲的头上。造成的结果是责任部门只管用钱，抹屁股的事却由财务部门负责。现在交通专项经费严重超预算了，却由龚仲这个办公室主任，请求车辆管理科诸葛伟科长帮忙找超预算的理由。好象是诸葛伟在帮助龚仲，而不是龚仲在替诸葛伟抹屁股。

不过，龚仲很快就将这些不正常的工作引起的负面情绪抛到一边，认真思考怎么写解释说明材料问题。他知道，这个解释说明材料，与其说是对交通专项经费超预算的说明解释，还不如说是对交通专项经费超预算的自我检讨。这个基调定好以后，龚仲就凭借着自己的想象，虚构出了几条他认为还解释得清楚的理由，形成了说明材料。

在这个检讨式的说明材料中，龚仲首先解释了在追加预算的情况下，为什么还会出现十五万元的经费缺口。接着从预算管理的角度进行了自我检讨，认为造成这种现象的主要原因，是自己在预算中考虑问题不全面，很多应该考虑的费用没有考虑到。最后提出了整改措施，请求局领导给予理解。但他心里非常明白，经费超支的真正原因不是这些，这些原因只是给上面一个解释。

这个检讨式说明材料上交后，财务处马建设处长很不高兴：“你预算考虑不全面，也不就是说我们财务处预算考虑不全面？”

主管财务工作的副局长洪继宗更不高兴，当场就对龚仲进行了批语：“这也没有考虑，那也没有考虑，你预算是怎么做的？”

龚仲不好解释什么，只能再次检讨自己，并表示今后一定吸取教训，不犯类似的错误。

后来，在机关后勤保障中心一次干部职工大会上，讲到加强责任心，努力完成好自己的本职工作时，洪继宗副局长又对上年度公务用车交通专项经费严重超预算问题进行了批评，并不点名地批评了龚仲预算工作没有做好。他说道：“同志们，我们拿了这份工资，就要把自己手上的工作做好，就要对得起这份工资。不要象预算管理上，这也没有考虑全面，那也没有考虑周到，最后给我们的工作带来被动，这是对工作极不负责任的表现。”

龚仲的本性就是这样，常常为了工作，为了单位的利益，为了同志们的利益，他不惜委屈自己，不惜牺牲自己。生活中也有很多这样的人，单位离不开他们，同志们离不开他们，领导离不开他们。他们是单位上的骨干，是业务能手，单位上很多工作上主要靠他们。但现实却又这样矛盾，这样优秀的同志往往不被领导欣赏，也不被同志们肯定。

就这样，公务用车交通专项经费超预算问题解决了，但责任却全部由龚仲个人承担。钱是别人用的，检讨是他写的；超预算的原因是他想出来的，责任也是他承担的。对此，主持机关后勤保障中心工作的副主任董昕，还有车辆管理科诸葛伟科长，他们都没有半点感激龚仲。好象龚仲这样做是理所当然的，是应该的，他们并没有意识到龚仲是在牺牲自己个人，主动为他们承担责任。

在当前这个一切以利益为出发点和归宿点的现实生活中，真正能知道感恩的人又能有几个呢？

对于“三公经费”居高不下，每每治理却雷声大雨点小，上下都不满意。不管采取了什么办法，就是没有理想的结果。这并不是说“三公经费”的治理，里面有深奥的学问，或没有严格的制度规定，而是在于我们的领导干部，在于我们那些坐在高高台上，嘴里不停地高喊着要怎么样怎么样，台下却比哪个都贪的领导们。

不管是在哪个单位，哪一级政府，“三公经费”的开支权全部在管理层。动不动真格，全部在于领导；管不管得住，也全部在领导；超不超预算，也全部在于我们尊敬的领导。如果动真格管理，那不是要动自己的真格，限制自己的权力，损害自己的利益？没有哪个领导有这样宝气！

公务车私用问题，老百姓是深恶痛绝的。大家都知道，不管在什么地方，什么时候，公务车辆的管理都是很敏感的，也是非常困难的。特别是其中的修理费、汽油费、路桥费三项，还有非工作时间、非工作事件使用公务车问题。虽说很多单位也采取了相应措施严格管理，但却没有明显的效果。其中最关键的问题就是我们的领导干部不敢动真格，往往上面来了政策，下面就意思意思，不敢付诸于行动。

江南正气管理局机关后勤保障中心，也如其他很多行政机关一样，制订了相应的管理办法，如对车辆维修进行政府采购招标，对汽车加油实行定点加油站管理和一车一卡制度，另外还制订了车辆使用管理办法，尽可能控制公车私用行为。但交通专项经费问题，还是一直困扰着以赵一局长为首的江南局党组，财务处马建设处长每年为了这个问题也非常头痛。特别是国家实行“三公经费”严格管理后，这个问题显得更加严重。